在城市化更新与基建扩容的推进过程中，征地拆迁环节权利集中、流程繁杂，除核心征收补偿争议外，部分配套行政执法与监管履职等问题也相对突出，其中，部分隐蔽性的行政不规范行为，为被征收人维护合法权益带来了难题。实务中存在行政机关以“拆违代征收”、消极履职、监管衔接不足等情况，客观上影响补偿公平性。普通群众因缺乏专业法律知识，难以识别此类程序瑕疵，往往在财产权益受损后难以有效救济。想要破解这类衍生行政争议，需要律师熟悉各类行政执法规则，擅长从细节中锁定履职瑕疵，通过合法法律途径推动问题解决。

北京在明律师事务所（以下简称“在明律所”）创始合伙人、首席督导律师马丽芬，师从律所主任杨在明，是国内最早专注征地拆迁法律服务领域的律师之一。执业近二十年来，她专注破解各类隐蔽性、复合型行政违法案件，精准把握乡镇执法、公安履职、行业监管的法定边界，擅长以行政复议、行政诉讼为抓手，确认行为违法、督促履职，保障当事人合法权益。凭借扎实的专业能力，她荣获“2025年度杰出女律师30佳”“2026年GRCD中国客户首选政府监管律师15强”，被当事人赞为“定海神针”。

马丽芬律师在办案中始终坚持：征拆维权是系统性工程，任何一个环节的行政履职瑕疵，都可以成为当事人权益维护的突破口，全面排查、精准击破，才能最大限度保障当事人合法权益。以下三起典型案例，充分体现了这一办案思路。

B市某养殖场“拆违代征收”案，行政文书均被确认违法

郭先生合法承包B市某镇8亩集体土地，2008年经村委会同意、向镇政府报备后，合法建成1000余平方米养殖场，长期合规开展农业经营。2026年，当地推进区域整改，镇政府以缺少规划手续为由，认定涉案养殖场为违法建设，作出《限期拆除决定书》《强制拆除决定书》，并快速实施强制拆除行为。

马丽芬及其团队专业律师刘羽茜介入后，迅速研判案件并提起复议程序，并于质证中指出镇政府未核查养殖场合法承包背景、历史建设审批、村委会备案等材料，无视涉案建筑属于合法农业配套设施的客观事实，盲目认定违建，属于事实认定不清、证据不足；同时，执法程序严重倒置，征收部门先拆除后向规划部门核实手续，完全违背“先调查、后裁决”的法定执法流程。

马丽芬律师团队采取专业的代理策略，援引相关法条，依据土地承包合同、建设报备记录、村委会证明等证据，逐条论证执法程序的不足之处。因案涉建筑已被强制拆除不具有可撤销性，最终，当地区人民政府作出X政复[2026]644、645号《行政复议决定书》，分别确认案涉《限期拆除决定书》《强制拆除决定书》违法。该胜诉结果明确了征收部门“以拆违代拆迁”的违法事实，打破其以违建名义免除补偿责任的目的，为当事人后续主张行政赔偿、挽回经营损失筑牢完整事实与法律基础。

B市公安局履职案，促进拆迁场景下接处警程序规范

B市某城中村改造项目，田某名下合法房屋被纳入搬迁范围，双方始终未达成补偿安置协议，当事人亦未获得任何补偿权益。推进过程中，当地街道办为快速推进拆迁，以“解危排险”为名义，组织人员强制拆除涉案房屋，导致当事人房屋损毁、屋内财物灭失。当事人现场拨打110报警求助，请求公安机关制止违法行为、保护人身及财产安全，但公安局某分局到场后仅口头告知不属于公安管辖，未制作书面笔录、未留存案件证据、未书面告知处置结果，未依法履行法定保护职责。

为追责止损，当事人委托马丽芬及其团队主办律师陈娇娇提起行政复议，请求确认公安不作为违法并责令立案调查。马丽芬律师精准厘清法律权责边界：不论拆除行为由谁主导，公安机关接到公民财产被损毁的报警后，依然负有现场核查、固定证据、区分行为性质、书面告知处置结果的法定职责，无权简单推诿、消极处置。律师调取全部接警记录、拆除行为相关文书、民警询问笔录，并援引相关法律法规，完整论证公安机关履职不到位的违法事实。

最终，当地区人民政府最终采纳全部代理意见，作出X政复字[2026]1605号《行政复议决定书》，责令公安分局对案涉报警事项进行处理。该案件有助于推动拆迁场景下公安机关接处警程序的规范化，也为当事人后续维权保留了关键官方记录。

B市住建监管案：督促主管部门依法履职查处

B市某危改项目中，开发商早在2007年取得拆迁许可证，但许可到期后未依法办理延期手续，长期无证开展拆迁作业。利害关系人刘女士依法向当地区住建委邮寄行政查处申请，要求主管部门查处开发商无证拆迁的违法违规行为。但住建委规避法定监管职责，仅以普通答复敷衍应对，未开展任何实质性调查、未作出任何查处结果，构成行政不作为。

马丽芬及其团队专业律师李垚垚代理案件后提起行政复议，督促住建委履职。办案过程中，马丽芬律师精准适用新旧拆迁法规，明确老旧许可项目的监管规则——住建委作为拆迁行业主管部门，负有监督拆迁许可合规延续、查处无证拆迁违法行为的法定职责，不得以普通程序替代行政执法查处程序。团队依托拆迁许可证、邮寄凭证、信访答复文书等证据，完整举证住建委监管缺位、怠于履职的违法事实。

当地区政府依法作出X政复字[2026]1966号《行政复议决定书》，责令区住建委对当事人的查处申请重新开展实质性调查，并依法作出正式处理结果。该胜诉结果有效填补了老旧危改项目拆迁监管空白，纠正了行政机关规避监管义务的乱象，切实维护了片区被征收人的共同合法权益。

以上三起典型案例，覆盖乡镇拆违执法违法、公安接处警不作为、住建行业监管衔接不畅三类征拆难题，是当前征地拆迁维权中最隐蔽、极易被忽视的情形。

马丽芬律师的办案思维与法治理念传承自在明律所杨在明主任。深耕行政法律服务近二十载，她始终坚守初心、精进专业，将继续带领团队，以扎实的法律素养、敏锐的洞察力和丰富的行政诉讼实战经验，捕捉各类隐性履职瑕疵，多维度推动行政程序规范化，规范行政执法、守护群众财产权益，助力基层法治建设高质量发展。

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